等待数月之后，中国电信和中国联通争夺FDD牌照的事终于迎来了转机，尽管工信部在6月27日已经宣布批准中国电信、中国联通在部分城市部署LTE混合组网试验，但未承认正式发布牌照。中国电信和中国联通的FDD之旅已经拉开帷幕，中国移动4G一家独大的局面即将打破。
工信部未承认是发放牌照
在此次批准FDD试验牌照之际，工信部的措辞显然很有意思，一是不承认是发放FDD牌照，而称之为“开展LTE混合组网试验”。二是反复强调中国电信和中国联通进行试验时要“系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网，促进LTE芯片和终端产业发展”，好像此次试验一定要包含TD-LTE，而不能单独发展FDD。
这实际上显示工信部对TD-LTE之重视，尽管中国电信和中国联通对TD-LTE不重视，一心想发展FDD LTE，但工信部心知肚明，强调发展FDD的同时不能忘了TDD。
事实上，中国电信和中国联通不会在乎这些措辞。自去年年底发放TD-LTE牌照以来，由于中国移动“抢跑”，中国电信和中国联通无法抵挡，尽快获得FDD牌照是他们的迫切愿望，
因此，工信部在发放牌照的新闻稿里也直指此次发放试验网牌照是中国电信和中国联通的强烈要求，称“近日，中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司分别向我部递交了关于开展TD-LTE/LTE FDD混合组网试验的申请及相关补充材料。为适应LTE融合发展的趋势，促进资源合理利用，我部依据相关法定程序，批准中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司分别在16个城市开展LTE混合组网试验”。
