政策当下 分布式光伏与电网如何共同发展?

2014-10-30 10:24 来源:电子信息网 作者:娣雾儿

近年来我国十分重视光伏产业,国家陆续出台了几十项光伏产业的相关政策,促进分布式光伏发电市场快速发展。从历史数据来看,2012年我国光伏发电累计总装机容量达到650万千瓦,2013年一年增长1292万千瓦。国家能源局2014年年初公布了全年光伏市场的新增备案总规模高达1400万千瓦,其中分布式光伏发电占其中的800万千瓦。

预计今年的分布式光伏发电市场,如果是纯粹的屋顶分布式光伏发电项目,即使金太阳项目和度电补贴项目全部加起来,也不可能完成能源局年初下达的 800万千瓦目标,但是如果加上农光互补、渔光互补等项目,这一目标应该就能顺利完成。然而,如果就区域分布而言,其实很多省(自治区、直辖市)的任务是无法完成的。这点充分说明了无论是政府还是企业,都在一定程度上低估了分布式光伏电站的建设难度,但这也充分说明,未来我国此类电站的建设潜力和发展空间巨大。

近期,国家能源局出台了《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》,其中包含15条分布式光伏的扶持新政,引起业内外广泛关注。作为光伏产业发展的重要里程碑,该政策将成为未来光伏电站建设的重要指导性文件。这一政策出台后,今后分布式光伏电站需要解决的政策性问题已经不多了。如果406号文的每一条政策能够落实到位,相信国内分布式光伏电站的建设将具有巨大的发展前景。

如果各方只强调和要求国家电网公司在光伏并网过程中纯粹地付出,提供免费支持,短期内也许可以,长期必然难以支撑。尤其是实行度电补贴政策之后,电网相应的计量工作量十分巨大,也为基层电网企业带来了工作难度和压力。今后,国家在制定相应政策时,应当适当考虑电网企业的利益,力争全方位调动电网在分布式光伏项目接入、计量以及相关配套服务方面的积极性。

在新政策出台,业界对分布式光伏的发展信心进一步增强时,不能忽视分布式光伏发电产业一直存在的一些“老大难”问题。目前,分布式光伏发电存在几方面难题:

融资难问题目前主要表现在中小企业。在分布式光伏电站建设中,大型发电企业鉴于其自身定位的问题,难以有很大的作为。而作为分布式光伏电站建设的主流—中小型企业,即使获得非常好的项目收益率,却往往因为信用等级不足,无法得到公平的融资环境。

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