台湾4G发照难解无线网路和宽频建设之弊

2013-08-16 15:15 来源:电子信息网 作者:和静

无线网络和宽频建设攸关台湾地区竞争力,马当局虽然先后提出“宽频上网基本人权”、“数位公民权”与“2013年实现宽频100M全面到家户”的政策宣示,但是执行成效不彰。依据国际电信联合会(ITU)新近有线宽频家户上网速度国际排名,韩国第一、香港第二、日本第四,新加坡为17名,同样是亚洲四小龙的台湾地区则名列30,令人忧心异常。

要振衰起敝只能寄望新的投资与竞争,而台当局短期内是寄望于4G释照,中期则寄望5G。不过我们大胆预言,不论是4G发照、5G研发,均救不了台湾地区无线网路和宽频建设之弊。

首先就4G发照而论,大家都知道台湾地区4G已经落后日韩甚多,更何况开放后注定会形成多家业者的局面,加上现有的11家行动通讯业者,市场只会更形分割,任谁也达不到规模经济。据台湾通讯传播委员会(NCC)公告共有7家申请4G特许执照,除电信三雄之外,还有3G业者亚太电信,以及三家全新业者:台湾之星移动电信(顶新魏家)、台碁电子(郭台铭)以及新建(新光吴家)。虽然采先审查、后竞价两阶段程序办理发照,但是在审查阶段审查委员不会太严格淘汰太多申请者,否则势必会影响第二阶段的竞价收入;而在竞价阶段,由于拍卖单位很小(10MHz),三家全新业者财力雄厚,又没有旧系统整合的负担,可说是志在必得。而且此次释照限制一家业者可以得标之总频宽(竞价者在五家以上时最多是70MHz),也间接助长业者的家数。

即使台当局让无线宽频业者就地转换执照成为4G或LTE业者,其规模仍属分区业者,短期内的新投资及能够提供的频宽形成的新竞争均十分有限。4G预计要到2015年底商转,但消费者网路频宽需求的成长一日也不会停歇,两年后纵使4G如期开台,仍然无法解决频宽塞爆的老问题。即便台当局如交通部门规划继4G释出270MHz频谱资源之后,在2020年之前再释1,000MHz频谱,仍是无法改善十余家业者规模太小的问题。

再就5G的研发而论,台“行政院政务委员”张善政日前表示,当初台当局投资WiMAX是“压错宝”,延误4G发展,而5G绝对是未来发展主流,他与“台科会主委”朱敬一对此有高度共识。倘若现在开始推动5G技术研发,估计2017年前后,应可开始洽谈5G标准,进入产品量产阶段。台交通部门主管叶匡时及邮电司长邓添来日昨共同参与100Mbps宽频誓师大会时也表示,交通部门决定加速频谱资源拍卖释出时程,地区型计划亦评估要将下一世代5G技术纳入,释出5G频谱的时间点可能落在3G执照到期前后的2017 ~2018年间。

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